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关于切实做好全省住建系统冬春火灾防控工作的通知
各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局、城管委、公积金中心，武汉市房管局、园林局、水务局，宜昌市园林局、鄂州市水利和湖泊局，仙桃市住保中心、林业中心，天门市住保中心，厅机关各处室、厅直各单位:
11月21日，河南省安阳市凯信达商贸有限公司发生火灾事故,造成38人死亡、2人受伤,教训十分惨痛。为认真贯彻落实习近平总书记就河南安阳“11.21”火灾事故作出的重要指示精神,深刻吸取火灾事故教训,全面加强冬春火灾防控工作,省委、省政府决定从2022年11月至2023年3月底在全省集中开展冬春火灾防控专项治理行动,结合贯彻落实省政府办公厅《关于切实做好冬春火灾防控工作的通知》（鄂政办电〔2022〕43号）要求，现就切实做好全省住建系统冬春火灾防控有关工作通知如下：
一、切实增强做好住建系统今冬明春火灾防控工作的责任感紧迫感
今年以来,全省住建领域消防安全工作形势总体平稳,但冬春季节传统节日、大型群众性活动集中,尤其是建设工地用火用电量大, 大量作业工人集中居住，历来是火灾多发期。据统计，10月份以来,全省共发生亡人火灾事故14起,死亡18人,消防安全形势严峻复杂。各地住建、房产、城管、水务等部门要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神,始终坚持人民至上、生命至上,按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,切实以河南安阳“11·21”火灾事故为镜鉴,以时时放心不下的责任感,强化红线意识、底线思维，树牢安全发展理念，在思想发条上再拧紧、在安全防范上再加力、在标本兼治上再完善，以更清醒的认识、更有力的举措抓好住建领域火灾防控工作，全面排查整治各类风险隐患,坚决防范遏制群死群伤和重特大火灾事故发生。
二、突出重点全面开展消防安全隐患专项排查整治
各地住建、房产、城管、水务等部门要结合行业消防安全职责，将消防安全纳入行业日常安全监管工作中，结合冬春火灾防控工作要求，开展专项排查整治检查督查。
（一）着力加强城镇燃气安全监管。深刻吸取近年来省内外燃气及火灾事故教训，坚决压紧压实属地、部门管理责任和企业主体责任，严格按照《湖北省城镇燃气安全排查整治工作实施方案》《关于深刻吸取吉林长春“9.28”重大火灾事故教训切实做好全省城镇燃气安全管理工作的通知》要求，聚焦大型商业综合体等人员密集场所，突出抓好燃气经营、输送配送、燃气使用、燃气工程等环节的隐患排查，对排查出的隐患问题做好分级分类治理和闭环管理，确保及时整改到位。重点加强对餐饮等燃气用户的入户安检和排查摸底，对不符合安全用气条件，特别是在同一房间内同时使用液化石油气和其他明火、在存放燃气的房间内堆放醇基燃料等易燃易爆危险物品和使用明火的，要督促立即整改，拒不整改或整改不彻底的，采取果断措施暂停燃气供应，直至整改到位方可恢复供气。
（二）着力加强建筑工地火灾防控整治。建筑工地冬季用火、用电频繁，是冬春季火灾的高风险区域。各地住建部门要针对冬春季节和岁末年初安全生产工作规律和特点，督促建设工程参建各方落实安全生产主体责任，突出对施工动火动焊、保温材料使用、员工宿舍用火用电等重点环节安全隐患的排查整治，坚决消除火灾隐患。加强对电气焊接等明火动火作业的审批和监督管理，严格管理各类易燃、易爆物品。要及时将消防水源引接至作业楼层，合理有效配置消防器材。严禁施工现场焚烧建筑垃圾，要妥善处置装修阶段产生的可燃垃圾，防止各类火灾事故的发生。要会同消防救援部门开展建筑工地检查，重点检查各级岗位人员履职，用火用电管理，消防设施器材完好有效，值班巡查落实等情况；要选取部分日常消防安全管理规范的施工现场，建立全员岗位消防职责管理体系，通过典型培树和示范引领，推动行业落实消防安全责任标准化管理。
（三）着力落实既有房屋火灾防控责任。各地住建（房管）部门应指导物业服务企业配合公安、消防部门，依法切实履行消防安全职责，大力开展冬春季节防火宣传，做好物业管理区域内公共消防设施设备的日常维护保养，定期开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。积极配合消防救援部门持续开展深化畅通消防“生命通道”专项治理行动、重大火灾风险整改集中攻坚行动，，集中整治住宅小区内占用、堵塞、封闭消防疏散通道，经营性自建房顽固火灾隐患以及电动车违规停车充电等突出问题，履行对违法违规行为的巡查发现、劝阻、制止和报告职责，劝阻制止无效的立即向辖区公安、消防部门报告，由其依法处置。对属于物业服务合同和企业职责范围的各类火灾安全隐患，充分发挥“三方联动”机制作用，能解决的要立即整改，不能立即整改的要提出整治方案和处理措施，持续推进整改，直至隐患消除。
（四）着力加强高层建筑的消防审验管理。各地消防审验主管部门要加强高层建筑消防设计审查验收源头把关，严格执行各类高层建筑消防技术标准强制性条文以及带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”的非强制性条文，重点核查建筑类别、防火间距、救援条件、疏散通道与安全出口、消防设施设备的性能和系统功能联调联试等。加强250米的超高层建筑防火设计加强型措施的研究论证，加强既有高层建筑改扩建、内部装饰装修工程的消防安全监管，严格落实高层建筑外墙外保温工程技术要求的相关规定，尤其是要求满足高层建筑外保温材料燃烧性能的要求。
（五）着力加强新兴业态和公共场所的消防审验管理。各地消防审验主管部门要从严把好密室逃脱、室内儿童游艺、冰雪冰雕等新兴业态建筑场所的消防设计、施工、监理、验收关口；要会同有关部门将消防站、市政消火栓、消防供水、消防通道等公共消防设施同步纳入城乡基础设施建设和改造计划，特别是要将畅通消防通道纳入老旧小区改造内容，监督房屋建筑和市政基础设施工程执行消防强制性标准，对乱搭乱建、占用消防车道、损毁公共消防设施的违法行为要依法处理；对未依法通过消防设计审核或者审核不合格的建设项目，不得发放施工许可；工程竣工后，未通过消防验收或者经验收不合格的建设项目，要督促整改合格后方可办理竣工备案、投入使用。
（六）着力落实消防培训教育的工作职责。各地住建部门要严格落实《社会消防安全教育培训规定》要求,结合实际工作开展住建行业从业人员的消防培训教育,指导和监督勘察设计单位、施工单位、工程监理单位、施工图审查机构、城市燃气企业、物业服务企业和城市公园绿地管理单位等开展消防安全教育培训和警示教育工作,将涉及住房城乡建设领域的消防法律法规和工程建设消防技术标准纳入建设行业相关执业人员的继续教育和从业人员的岗位培训及考核内容。
（七）着力落实单位消防安全工作职责。全省住建系统各部门、厅机关和直属单位要认真落实本单位的消防安全主体责任。明确单位消防安全责任人及其职责，保证防火检查巡查、消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、火灾隐患整改、微型消防站建设等消防工作所需资金的投入。保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通，定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。定期组织消防安全预案演练。
三、压紧压实责任强化工作落实落地
各地各单位要认真分析研判本地本单位冬春季消防安全形势，结合实际制定具体实施方案，明确责任部门、人员和工作要求，细化工作措施，完善工作机制，层层压实责任，全力保障人民群众生命财产安全。
（一）加强组织领导。要按照履职尽责的要求，按照属地管理、行业管理、分级管理的原则，精心策划、严密组织，并结合工作职责，加强协调配合，明确责任主体，细化工作措施，扎实做好住建行业火灾防控工作。
（二）加强督导落实。各地住建、房产、城管、水务等部门要贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解火灾安全隐患的政治责任，把责任层层分解，抓好贯彻落实。根据工作开展情况，深入重点区域、重点场所、重点部位开展督查检查，查找问题根源，对检查中发现的重大问题，要逐级督办，限期解决。
（三）加强排查整改。火灾隐患，重在预防。各地各部门要认真研判行业火灾形势，切实重视和做好网格式排查，具体责任人要负起责任，排查不留死角。要对照冬季施工相关规范和施工方案，逐个项目做好施工现场的安全检查工作，确保施工安全。各部门既要各负其责，更要齐抓共管，相互配合支持，形成消防安全群策群力、群防群治的良好局面。
（四）强化宣传培训。行业内各单位要结合工作实际，通过悬挂横幅、摆放展板、集中培训、发放传单等形式加强消防安全的宣传教育，将消防知识纳入行业技能培训内容，要努力提高消防法规、消防常识、应急救援处置知识宣传教育的广度、深度，督促行业单位、企业开展“四个能力”建设，确保消防知识进工地、进社区、进机关、进企业、进家庭。
各地住建、房产、城管、公积金、水务等主管部门应于2022年12月10日前将冬春火灾防控专项治理行动工作方案、联系人和动员部署情况报送厅安全生产管理委员会办公室。202３年3月25日前，各地、各部门向省厅报送今冬明春火灾防控专项治理行动工作总结，未按时按要求报送相关情况的省厅将进行通报．
联系人：张程
联系方式：027-68873802
邮箱：309106274@qq.com
湖北省住房和城乡建设厅
2022年11月29日
