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关于进一步加强有限空间作业安全风险防控的工作提示函
各市、州、直管市、神农架林区建设专委会，省建设专委会各成员单位：
8月19日，武汉市经开区（汉南区）发生一起污水管道维护作业中毒事故，造成2人死亡、1人受伤。事故的发生充分暴露出事故单位和从业人员对有限空间风险辨识能力不足，有限空间作业不规范等问题。为认真贯彻落实省政府主要领导的指示要求，深刻汲取事故教训，切实加强有限空间作业安全风险防控，防止类似事故再次发生，现就有关事项提示如下：
一、充分认清形势，严格落实安全生产监管责任
夏季是有限空间作业事故的高发期，大多数事故为中毒窒息事故，而且往往因盲目施救造成伤亡情况扩大。各地住建、城管、交通、水利等部门要充分认清有限空间作业安全风险防控的重要性和复杂性，切实增强底线思维和红线意识，进一步落实有限空间作业安全监管责任。要高度关注和深入分析本地区、本行业领域有限空间作业特点，立即对有限空间作业安全风险防范及应对措施进行再检查再部署，坚决防范有限空间作业事故特别是较大及以上事故的发生。
二、突出行业特点，全面开展安全风险隐患排查整治
各地各有关部门要结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，结合行业领域特点，聚焦市政污水管网、沼气池、化粪池、污水池、污水处理设施等易产生硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体产生的重点领域、重点企业，有针对性地制定有限空间作业安全风险隐患摸底排查方案，全面开展有限空间作业调查摸底工作，建立有限空间安全管理台账，彻底摸清有限空间作业安全风险底数。督促企事业单位组织专业力量开展有限空间辨识、作业风险隐患排查，向从业人员发放岗位风险告知卡和安全操作卡;指导企业发动全体员工学习有限空间作业安全知识、操作规程，从工作岗位、工艺、流程各个岗位环节积极查找身边的安全风险隐患，自觉做到“有限空间作业安全风险隐患我知道”。
三、加强安全防护，切实规范有限空间作业管理
要督促企业建立完善有限空间作业安全管理制度、操作规程和基础台账，在作业区域设置安全警示标志，严格控制有限空间作业人数。要规范有限空间作业行为，坚持“先通风、再检测、后作业”原则，做到作业前交底审批，作业过程中安全监护，作业后清点人数。切实做到有限空间作业安全管理“七必须”，即：作业方案必审批、作业人员必培训、作业过程必通风、有毒有害必检测、防护用品必配备、作业监护必到位、应急救援必科学。
四、加大培训力度，提升风险防范意识和应急处置能力
各地各部门要加大宣传培训力度，通过现场培训、媒体宣传等多种形式，加强有限空间作业事故警示教育，普及有限空间作业安全知识。要督促指导企业加强有限空间作业安全管理人员、监护人员、作业人员和应急救援人员等关键群体的安全教育培训，突出作业危害因素、安全防范措施、安全操作规程、劳动防护用品及应急救援设备的正确使用、应急处置措施等培训内容，制定完善有针对性的应急预案并开展演练，增强演练实战性、可操作性，克服盲目施救的惯性行为，切实提升突发事件应急处置能力。
五、严格执法检查，严厉打击违法违规行为
要开展多部门专项联合执法检查，重点检查是否开展有限空间风险辨识；是否落实有限空间作业审批；是否配备气体检测报警仪器、机械通风设备、正压式空气呼吸器、安全绳索等安全防护设备和应急装备；安全防护设备和应急救援装备是否能够正常使用；气瓶、气体检测报警仪是否定期检验、检定或校准；监护人员、作业人员、救援人员是否能正确佩戴和使用安全防护设备和应急救援装备；是否开展有针对性的应急演练。要督促责任单位严格审查作业单位的安全生产条件，签订安全生产管理协议，明确各自安全生产职责，坚决杜绝“以包代管、一包了之”现象发生。对有限空间作业层层转包、发包管理失位等问题，要通过黑榜公示、媒体曝光、行政处罚等方式强化警示作用，形成严管重罚工作态势，坚决打击违法违规行为。
湖北省建设安全生产专业委员会办公室
2023年8月20日
